關於發佈《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》的公告

發文文號： 國家稅務總局公告2012年第40號
發文部門： 國家稅務總局
發文時間： 2012-8-10
實施時間： 2012-10-1

　　現將《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》予以發佈，自2012年10月1日起施行。
特此公告。
二○一二年八月十日

企業政策性搬遷所得稅管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規範企業政策性搬遷的所得稅徵收管理，根據《中華人民共和國企業所得稅法》(以下簡稱《企業所得稅法》)及其實施條例的有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法執行範圍僅限於企業政策性搬遷過程中涉及的所得稅徵收管理事項，不包括企業自行搬遷或商業性搬遷等非政策性搬遷的稅務處理事項。

　　第三條 企業政策性搬遷，是指由於社會公共利益的需要，在政府主導下企業進行整體搬遷或部分搬遷。企業由於下列需要之一，提供相關檔證明資料的，屬於政策性搬遷：
(一)國防和外交的需要；
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施的需要；
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
(五)由政府依照《中華人民共和國城鄉規劃法》有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；
(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

　　第四條 企業應按本辦法的要求，就政策性搬遷過程中涉及的搬遷收入、搬遷支出、搬遷資產稅務處理、搬遷所得等所得稅徵收管理事項，單獨進行稅務管理和核算。不能單獨進行稅務管理和核算的，應視為企業自行搬遷或商業性搬遷等非政策性搬遷進行所得稅處理，不得執行本辦法規定。

　　第二章 搬遷收入

　　第五條 企業的搬遷收入，包括搬遷過程中從本企業以外(包括政府或其他單位)取得的搬遷補償收入，以及本企業搬遷資產處置收入等。

　　第六條 企業取得的搬遷補償收入，是指企業由於搬遷取得的貨幣性和非貨幣性補償收入。具體包括：
(一)對被徵用資產價值的補償；
(二)因搬遷、安置而給予的補償；
(三)對停產停業形成的損失而給予的補償；
(四)資產搬遷過程中遭到毀損而取得的保險賠款；
(五)其他補償收入。

　　第七條 企業搬遷資產處置收入，是指企業由於搬遷而處置企業各類資產所取得的收入。
企業由於搬遷處置存貨而取得的收入，應按正常經營活動取得的收入進行所得稅處理，不作為企業搬遷收入。

　　第三章 搬遷支出

　　第八條 企業的搬遷支出，包括搬遷費用支出以及由於搬遷所發生的企業資產處置支出。

　　第九條 搬遷費用支出，是指企業搬遷期間所發生的各項費用，包括安置職工實際發生的費用、停工期間支付給職工的工資及福利費、臨時存放搬遷資產而發生的費用、各類資產搬遷安裝費用以及其他與搬遷相關的費用。

　　第十條 資產處置支出，是指企業由於搬遷而處置各類資產所發生的支出，包括變賣及處置各類資產的淨值、處置過程中所發生的稅費等支出。
企業由於搬遷而報廢的資產，如無轉讓價值，其淨值作為企業的資產處置支出。

　　第四章 搬遷資產稅務處理

　　第十一條 企業搬遷的資產，簡單安裝或不需要安裝即可繼續使用的，在該項資產重新投入使用後，就其淨值按《企業所得稅法》及其實施條例規定的該資產尚未折舊或攤銷的年限，繼續計提折舊或攤銷。
第十二條 企業搬遷的資產，需要進行大修理後才能重新使用的，應就該資產的淨值，加上大修理過程所發生的支出，為該資產的計稅成本。在該項資產重新投入使用後，按該資產尚可使用的年限，計提折舊或攤銷。

　　第十三條 企業搬遷中被徵用的土地，採取土地置換的，換入土地的計稅成本按被徵用土地的淨值，以及該換入土地投入使用前所發生的各項費用支出，為該換入土地的計稅成本，在該換入土地投入使用後，按《企業所得稅法》及其實施條例規定年限攤銷。

　　第十四條 企業搬遷期間新購置的各類資產，應按《企業所得稅法》及其實施條例等有關規定，計算確定資產的計稅成本及折舊或攤銷年限。
企業發生的購置資產支出，不得從搬遷收入中扣除。

　　第五章 應稅所得

　　第十五條 企業在搬遷期間發生的搬遷收入和搬遷支出，可以暫不計入當期應納稅所得額，而在完成搬遷的年度，對搬遷收入和支出進行匯總清算。

　　第十六條 企業的搬遷收入，扣除搬遷支出後的餘額，為企業的搬遷所得。
企業應在搬遷完成年度，將搬遷所得計入當年度企業應納稅所得額計算納稅。

　　第十七條 下列情形之一的，為搬遷完成年度，企業應進行搬遷清算，計算搬遷所得：
(一)從搬遷開始，5年內(包括搬遷當年度)任何一年完成搬遷的。
(二)從搬遷開始，搬遷時間滿5年(包括搬遷當年度)的年度。

　　第十八條 企業搬遷收入扣除搬遷支出後為負數的，應為搬遷損失。搬遷損失可在下列方法中選擇其一進行稅務處理：
(一)在搬遷完成年度，一次性作為損失進行扣除。
(二)自搬遷完成年度起分3個年度，均勻在稅前扣除。
上述方法由企業自行選擇，但一經選定，不得改變。

　　第十九條 企業同時符合下列條件的，視為已經完成搬遷：
(一)搬遷規劃已基本完成；
(二)當年生產經營收入占規劃搬遷前年度生產經營收入50%以上。

　　第二十條 企業邊搬遷、邊生產的，搬遷年度應從實際開始搬遷的年度計算。

第二十一條 企業以前年度發生尚未彌補的虧損的，凡企業由於搬遷停止生產經營無所得的，從搬遷年度次年起，至搬遷完成年度前一年度止，可作為停止生產經營活動年度，從法定虧損結轉彌補年限中減除；企業邊搬遷、邊生產的，其虧損結轉年度應連續計算。

　　第六章 徵收管理

　　第二十二條 企業應當自搬遷開始年度，至次年5月31日前，向主管稅務機關(包括遷出地和遷入地)報送政策性搬遷依據、搬遷規劃等相關材料。逾期未報的，除特殊原因並經主管稅務機關認可外，按非政策性搬遷處理，不得執行本辦法的規定。

　　第二十三條 企業應向主管稅務機關報送的政策性搬遷依據、搬遷規劃等相關材料，包括：
(一)政府搬遷檔或公告；
(二)搬遷重置總體規劃；
(三)拆遷補償協定；
(四)資產處置計畫；
(五)其他與搬遷相關的事項。

　　第二十四條 企業遷出地和遷入地主管稅務機關發生變化的，由遷入地主管稅務機關負責企業搬遷清算。

　　第二十五條 企業搬遷完成當年，其向主管稅務機關報送企業所得稅年度納稅申報表時，應同時報送《企業政策性搬遷清算損益表》(表樣附後)及相關材料。

第二十六條 企業在本辦法生效前尚未完成搬遷的，符合本辦法規定的搬遷事項，一律按本辦法執行。本辦法生效年度以前已經完成搬遷且已按原規定進行稅務處理的，不再調整。

　　第二十七條 本辦法未規定的企業搬遷稅務事項，按照《企業所得稅法》及其實施條例等相關規定進行稅務處理。

　　第二十八條 本辦法施行後，《國家稅務總局關於企業政策性搬遷或處置收入有關企業所得稅處理問題的通知》(國稅函[2009]118號)同時廢止。

　　附件：中華人民共和國企業政策性搬遷清算損益表

2012年8月10日國家稅務總局頒布《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》的公告》（國家稅務總局公告2012年第40號，以下簡稱新法規），原《關於企業政策性搬遷或處置收入有關企業所得稅處理問題的通知》(國稅函[2009]118號，以下簡稱舊法規)廢止，新、舊法規對政策性搬遷的稅務處理變化解析如下：
1、舊法規的重置資產可在搬遷收入中扣除，新法規的重置資產不可在搬遷收入中扣除。在原資產處置損失遠小於重置資產的前提下，新法規會造成企業獲得搬遷收益，從而增加所得稅支出。
2、舊法規的資產處置損失不可在搬遷收入中扣除，新法規的資產處置損失可在搬遷收入中扣除。新法規的重置資產不可在搬遷收入中扣除，雖然本條例有利於搬遷企業，但由於企業獲得搬遷收益也需繳納所得稅。
3、新法規下的搬遷若採取土地置換，換入土地的計稅成本按被徵用土地的淨值，以及該換入土地投入使用前所發生的各項費用支出，為該換入土地的計稅成本，在該換入土地投入使用後，按《企業所得稅法》及其實施條例規定年限攤銷。舊法規對此並無規定，從新法規的立法精神來看鼓勵搬遷企業採用土地置換。
新法規自2012年10月1日起實施，若企業在此之前未完成搬遷需適用新法規；反之需適用舊法規，即可享受重置資產在搬遷收入中扣除的優惠。未來需搬遷的企業，由於搬遷收益需繳納所得稅，故在與政府商談補償款時需要把繳納的稅金考慮進來。