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專題探討

金管會核定銀行防制洗錢及打擊資恐注意事項範本



資料更新時間:2017/07/06
關鍵字:反洗錢、OBU。
  1. 推行反制洗錢工作並不僅限於OBU帳戶,DBU帳戶同樣受辦法所規範。只是因為OBU帳戶隱密特性與資料不公開導致讓人產生似乎主管機關僅針對OBU帳戶推動反洗錢工作。金融機構〝若〞落實洗錢防治工作,將會深刻影響到目前現有的OBU操作模式。
  2. 關於OBU的操作常涉及三個層面、不同的主管機關、與不同的適用法條。我常簡單以〝時間〞來說明三者的差異;若是OBU帳戶操作〝當下〞有問題,大多是涉及「央行」權責;如果款項匯出、匯入未到帳、不入帳需要提交說明或佐證文件,大概是因為〝洗錢防制〞法規要求;如果在〝隔年〞或〝數年〞後收到公文要求解釋款項,不用懷疑一定是國稅局。
    關於OBU的操作常涉及三個層面、不同的主管機關、與不同的適用法條。
  3. 在防制洗錢的各項規定與宣導事項中都可以看到以下文字:「部分疑似洗錢或資恐交易態樣與發生次數、累計金額或期間無關,而係於發生當下即屬可疑交易,故並非所有疑似洗錢或資恐交易態樣均需透過系統監控…….」甚至既有合規客戶也可能之後涉及洗錢,所以這項工作不儘是針對新開立的帳戶、對已開立的帳戶也會持續監管。
  4. 檢視金管會所核定公告之「疑似洗錢或資恐交易態樣」會發現有多項的操作很常見,可預期未來將會受到銀行的要求與限制。以前常聽到客戶抱怨說國內銀行有外匯交易申報很麻煩,想去香港開立帳戶;我都會勸他們說香港防制洗錢更麻煩,要查核與提交的資料更多。
  5. 以下所謂之特定金額是指:新臺幣五十萬元(含等值外幣);或辦理新臺幣三萬元(含等值外幣)以上之跨境匯款。

一、產品/服務─存提匯款類

(一)同一帳戶在一定期間內之現金存、提款交易,分別累計達特定金額以上者。

(二)同一客戶在一定期間內,於其帳戶辦理多筆現金存、提款交易,分別累計達特定金額以上者。

(三)同一客戶在一定期間內以每筆略低於一定金額通貨交易申報門檻之現金辦理存、提款,分別累計達特定金額以上者。

(四)客戶突有達特定金額以上存款者(如將多張本票、支票存入同一帳戶)。

(五)不活躍帳戶突有達特定金額以上資金出入,且又迅速移轉者

(六)客戶開戶後立即有達特定金額以上款項存、匯入,且又迅速移轉者。

(七)存款帳戶密集存入多筆款項達特定金額以上或筆數達一定數量以上,且又迅速移轉者。

(八)客戶經常於數個不同客戶帳戶間移轉資金達特定金額以上者。

(九)客戶經常以提現為名、轉帳為實方式處理有關交易流程者

(十)客戶每筆存、提金額相當且相距時間不久,並達特定金額以上者。

(十一)客戶經常代理他人存、提,或特定帳戶經常由第三人存、提現金達特定金額以上者。

(十二)客戶一次性以現金分多筆匯出、或要求開立票據(如本行支票、存放同業支票、匯票)、申請可轉讓定期存單、旅行支票、受益憑證及其他有價證券,其合計金額達特定金額以上者。

(十三)客戶結購或結售達特定金額以上外匯、外幣現鈔、旅行支票、外幣匯票或其他無記名金融工具者。

(十四)客戶經常性地將小面額鈔票兌換成大面額鈔票,或反之者

(十五)自洗錢或資恐高風險國家或地區匯入(或匯至該等國家或地區)之交易款項達特定金額以上。本範本所述之高風險國家或地區,包括但不限於金融監督管理委員會函轉國際洗錢防制組織所公告防制洗錢及打擊資恐有嚴重缺失之國家或地區、及其他未遵循或未充分遵循國際洗錢防制組織建議之國家或地區

二、產品/服務─授信類

(一)客戶突以達特定金額之款項償還放款,而無法釋明合理之還款來源者。

(二)客戶利用大量現金、約當現金、高價值商品、或不動產等,或使用無關連之第三方的資金、資產或信用,作為擔保品或保證申請貸款者。

(三)以現金、約當現金或易於變現之資產所擔保之貸款發生違約事件,意圖使銀行處分擔保品。

三、產品/服務─OBU類

(一)在一定期間內,多個境內居民接受一個境外帳戶匯款,其資金的調撥和結匯均由一人或者少數人操作

(二)帳戶以一境外公司名義運作,或境內企業利用境外法人或自然人之境外帳戶,其資金流動屬有規律性質,且該帳戶資金往來在一定期間內達特定金額以上。

(三)客戶帳戶累積大量餘額,並經常匯款至其國外帳戶達特定金額以上

(四)客戶經常存入境外發行之旅行支票及外幣匯票。

(五)客戶在一定期間內頻繁且大量申購境外結構型產品,該產品並不符合其本身需要。

四、產品/服務─貿易金融類

(一)提貨單與付款單或發票的商品敘述內容不符,如進出口的產品數量或類型不符

(二)產品和服務之定價,或於發票中所申報的價值,明顯與該商品的市場公平價值不符(低估或高估)

(三)付款方式不符合該交易的風險特性,如預先支付貨款給一個位於洗錢或資恐高風險國家或地區的新供應商

(四)交易中所使用的信用狀常頻繁或無合理解釋大幅修改、延期或更換付款地點。

(五)利用無貿易基礎的信用狀、票據貼現或其他方式於境外融資。

(六)運送之物品與客戶所屬產業別、營運項目不符或與本身營業性質無關。

(七)客戶涉及疑似洗錢或資恐高風險之活動,包括輸出入受禁運或限制輸出入貨品者 (如外國政府的軍事用品、武器、化學物品,或金屬等天然資源)。

(八)貨物運至或來自洗錢或資恐高風險國家或地區。

(九)運輸的貨物類型容易被利用於洗錢或資恐,如高價值但量少之商品(如鑽石、藝術品)。

五、產品/服務─通匯銀行類

(一)金融同業帳戶收付金額與其存款規模明顯不符、金額波動明顯超過存款變化幅度,或資金往來帳戶收付金額與其本身營業性質不符。

(二)無法辨識過渡帳戶(Payable-through account)之實際帳戶持有人。

(三)與通匯銀行間的現金運送模式有重大改變。

(四)通匯銀行的現金存款金額與次數快速增加,然而其非現金類存款並無相對增加。

六、產品/服務─保管箱類

(一)客戶異常頻繁使用保管箱業務,如頻繁開啟保管箱或另行租用多個保管箱者。

(二)客戶夥同數人開啟保管箱,或非原租用人頻繁開啟保管箱者。

七、產品/服務─其他類

(一)同一預付或儲值卡公司(Prepaid card company)在其不同國家帳戶間之頻繁資金往來達特定金額以上。

(二)以個人帳戶處理使領館、外交辦事處或官方公務;或以使領館、外交辦事處或官方帳戶支付外國公民的個人支出(例如大學生的日常支出)。

八、異常交易活動/行為─交易行為類

(一)大量出售金融債券卻要求支付現金之交易、或頻繁利用旅行支票或外幣支票之達特定金額以上交易而無正當原因、或達特定金額以上之開發信用狀交易而數量與價格無法提供合理資訊之交易或以巨額(數千萬元)金融同業支票開戶但疑似洗錢或資恐交易者

(二)電視、報章雜誌或網際網路等媒體即時報導之特殊重大案件,該涉案人在銀行從事之存款、提款或匯款等交易,且交易顯屬異常者。

(三)數人夥同至銀行辦理存款、提款或匯款等交易者。

九、異常交易活動/行為─客戶身分資訊類

(一)客戶具「存款帳戶及其疑似不法或顯屬異常交易管理辦法」、「銀行防制洗錢及打擊資恐注意事項範本」、或其他無法完成確認身分相關規定程序之情形者。

(二)同一地址有大量客戶註冊、居住者經常變更,或地址並非真實居住地址

(三)辦理國外匯出匯款之匯款人與受款人間無法對雙方關係提出合理解釋者。

十、資恐類

(一)交易有關對象為金融監督管理委員會函轉外國政府所提供之恐怖分子或團體者;或國際組織認定或追查之恐怖組織;或交易資金疑似或有合理理由懷疑與恐怖活動、恐怖組織或資恐有關聯者。

(二)在一定期間內,年輕族群客戶提領或轉出累計達特定金額以上,並轉帳或匯款至軍事及恐怖活動頻繁之熱門地區、或至非營利團體累計達特定金額以上,並立即結束往來關係或關戶

(三)以非營利團體名義經常進行達特定金額以上之跨國交易,且無合理解釋者。

十一、跨境交易類

(一)客戶經常匯款至國外達特定金額以上者。

(二)客戶經常由國外匯入大筆金額且立即提領現金達特定金額以上者

(三)客戶經常自國外收到達特定金額以上款項後,立即再將該筆款項匯回同一個國家或地區的另一個人,或匯至匯款方在另一個國家或地區的帳戶者

(四)客戶頻繁而大量將款項從高避稅風險或高金融保密的國家或地區,匯入或匯出者

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