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專題探討

「亞太防制洗錢組織(APG)第三輪相互評鑑」初評結果



資料更新時間:2018/11/19
關鍵字: #CRS #CFC #PEM #OBU #境外公司
  1. 行政院洗錢防制辦公室針對11/16「亞太防制洗錢組織第三輪相互評鑑」初評結果新聞稿。
  2. 初評結果中提到:「中華台北的海外金融產業提供設立在避稅天堂的外國公司及信託服務,評鑑團發現這些外國公司及信託的擁有者及控制者大多數為中華台北國民。」沒有多做著墨,是單純的事實陳述還是需改進?
  3. 另提到:「中華台北剛從以規範為基礎的方法轉為以風險為基礎的方法,雖取得重要進展,但仍有很長的路要走。客戶審查義務(CDD)過於依賴基本文件。加強客戶審查義務運用尚不足。國內客戶的實質受益權之辨識過度依賴經濟部的資訊,且此些資訊並非及時最新在實務上,25%股權的門檻可能過高,特別是在應用加強客戶審查程序時,或辨識外國客戶、複雜結構和外國信託的實質受益權時,更顯挑戰。辨識境外公司的控制權也存在問題,OBU在這方面面臨最大挑戰,評鑑團對整個行業最近更新的客戶的深度和品質有疑慮。中華台北應評估OIU和OSU產業的弱點並與業者分享。」
  4. 此次檢查在明年三月下旬會有複評、七月公布正式成績,因此初評的缺失可預期在此期間會有所改善。

「亞太防制洗錢組織第三輪相互評鑑」初評結果出爐,對台灣正面肯定!

日期:107-11-16 資料來源:新聞傳播處

亞太防制洗錢組織(APG)來台進行為期二週的實地相互評鑑已於今天(16日)順利完成,評鑑團今天公布初評結果,評鑑報告雖未正式出爐,然而,評鑑團上午提出初步評鑑,仍相當肯定我國這二年來在政府高層支持及公私部門的通力合作下,讓台灣有明顯的進步。

評鑑團長David Shannon致詞提到,成員討論到今天凌晨三點,台灣的表現令人印象深刻,評鑑團肯定在政府高度支持下,國家的跨部門協調機制運作良好,特別是行政院新成立的洗錢防制辦公室展現出色協調能力,也有權責機關及私部門的充分參與和努力。

David團長表示,評鑑團也肯定台灣有能力即時提供司法互助、且有運作良好的金融情報中心以及打擊資恐機制。其中包括在請求及提供國際合作方面具有多樣性,與多方合作夥伴簽署合作備忘錄、並且派駐許多據點之駐外法務秘書或警察聯絡官等進行情資交換,展現出相當成效,金融情報中心發揮優勢效能,且打擊資恐協調機制健全。行政院對於非金融產業在洗錢防制上的努力也給予足夠資源,非金融產業包括律師、會計師、銀樓業、地政士與不動產經紀業、記帳士、記帳及報稅代理人、公證人等在洗錢/資恐之工作推動上有進展良好。

然而,評鑑團也指出部分缺失,包括目前國內金融機構過於依賴機關發布的洗錢表徵,需再強化以風險為本的管理、應強化OBU客戶審查的風險管理機制及強化OBU對於實質受益人的審查,且洗錢犯罪裁判刑期偏輕而不具勸阻性、反武擴之法令尚有缺失等

評鑑團最後具體提出建議,指出台灣應繼續完成並執行全國性防制洗錢及打擊資恐策略,APG第三輪相互評鑑建立的協調機制應予機構化,以支持持續進行的風險抵減措施,並確保防制洗錢及打擊資恐的政策執行,且應針對高風險威脅犯罪強化特定國際合作

行政院副院長施俊吉在閉幕式表示,這次評鑑有超過千人次的公、私部門代表接受考試,顯示我國對於打擊資恐及執法層面的重視及努力,令大家印象深刻,院長賴清德事先也都聽取各單位報告,盼藉此提升行政部門與國際規範接軌,期盼各單位務必對於評鑑團的初評報告要仔細思考,相關機制要持續完善,成效好的部分要繼續推動,不好的則要立即改善,公私部門也要一起努力,讓民眾了解相關規定,減少民怨,讓新制度順利落實,台灣才能脫胎換骨,迎向好的未來。

行政院政務委員羅秉成則表示,感謝9位來自世界各國的評鑑委員,來台提供最先進的洗錢防制經驗,在這10多天的評鑑過程,進行90場次的面談,感謝所有公、私部門的努力,透過準備這次的相互評鑑,讓大家更團結。

行政院自106年3月16日成立行政院洗錢防制辦公室後,積極籌備第三輪相互評鑑工作,在共計37個機關單位、31個產業努力合作下,陸續完成國家風險評估報告、技術遵循報告及效能遵循報告。

評鑑團於閉幕式中多次正向肯定我國努力及實質進展肯定,對於評鑑具體建議部分,各公、私部門將立即進行持續性改進,待108年1月下旬左右,評鑑報告出爐,對未改進之相關法令或作為,可再於108年3月18日至21日評鑑團再度來台進行面對面複審會議時,爭取改進後之進步性成績。最終報告將在108年7月間APG正式大會通過才定案

行政院將立即督促各公私部門加速改進今天評鑑團初評所列之缺失。今日之評鑑初評結果,實係我國各界共同努力成果,為我國爭取金流透明之國際信譽,以與國際接軌,提升台灣在反洗錢及打擊資恐的努力。

主辦單位:行政院洗錢防制辦公室

附加檔案:1116APG相互評鑑初評結果與建議.pdf

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