針對調降營所稅，總統接受經濟日報採訪報導

【經濟日報╱記者何孟奎、蘇秀慧、余麗姿／台北報導】 2010.04.14 02:50 am

馬英九總統昨天接受本報專訪時強調，ECFA及產創條例對台灣現階段經濟相當重要， ECFA一定會在第五次江陳會簽署，產創條例降稅也對產業發展意義重大。

馬英九總統昨（13）日表示，兩岸經濟協議（ECFA）已進入協商洽簽階段，產業創新條例是台灣未來非常重要的戰略配套法案，對傳統產業與中小企業意義重大；有關減稅的衝擊 ，應是「短空長多」。

府院黨版本的產創條例擬將營所稅降到17%， 馬總統表示，短期來看稅收會有損失，但應可逐步彌補，他指出，任何政策都不可能十全十美，「（我）知道外面會有砲火，但勢必要做決定」。

立法院長王金平昨日再度召集朝野黨團進行協商，不過，民進黨團要財政部長李述德「回去備妥資料」，今日重新送資料至立院說明。針對產創條例政策大轉彎，民進黨政策會執行長柯建銘並痛批，「所有朝野協商都是假的，只有馬英九講一句話才是真的」，馬總統公然將手伸進國會，是對憲政的恥辱。

馬總統昨天在專訪中詳細說明支持營所稅降至17%的理由，行政院長吳敦義昨天也率財政部長李述德、經濟部長施顏祥召開記者會，說明產創條例。

馬總統在專訪中暢談對台灣經濟發展的戰略思維。他強調，ECFA及產創條例對台灣現階段經濟相當重要；產創條例通過後，經貿營運特區就好做了，「稅已經降到17%，已經很低了，只要把區域劃出來，做一些安排，就可以吸引回台投資的台商或者其他外商」。

馬總統表示，現有加工出口區將改建為經貿營運特區，特區內營所稅率比照產創條例17%，不過投資不只看稅捐，如果能把勞工的問題解決，對很多產業而言可能比稅捐更有效。每一個產業需求不同，若符合若干條件，就可享有特區的優惠，讓它更彈性，這樣就可以吸引投資。

據了解，馬總統一個多月前聽取行政院政務委員尹啟銘報告「經貿營運特區」，去年底一度喊卡的經貿特區已重新啟動。尹啟銘報告，有關外勞薪資，傾向與國內基本工資脫鉤，馬總統聽取報告後裁示，由經建會評估可行性，經建會主委蔡勳雄將於近日內向總統報告評估結果。

對於產創條例營所稅率訂為17%，馬總統說，產創條例本來有些功能性的降稅規定，但後來有業者反映，包括創新研發、物流、營運總部、人才培育等標準往往會有適用上的爭議，與其準備300億元支應，不如直接用減少稅捐的方式，後來考量到新加坡的營所稅率只有17%，因此最後訂為17%。

針對外界批評降稅幅度大，馬總統指出，任何政策有短期面與長期面，採取保守作法，結果也可能較保守。在經濟復甦時，降稅降得多一點，對傳統產業特別是中小企業來講，意義非常重大。

問：產創條例營所稅率降至17%，將造成343億元稅損，為何做此決定？

答：短期來看，稅收會出現損失，但是在過去一、兩年，我們的擴張政策績效已逐漸顯示出來了，今年前三個月稅收增加，應該可以逐漸彌補，加上帶動投資效應，將來在稅收方面會增加，就長遠效益來看，短期損失是可以接受的，所以應該是一個「短空長多」的局面。

要壯大台灣、結合兩岸、布局全球，稅捐方面要跟主要競爭對手處於平起平坐的地位，否則很難競爭。當然，產業競爭不能光靠稅捐，但是每一個條件都不能差太遠，否則就會形成一個障礙。

去年調降遺贈稅時，許多稅捐專家也有不同看法，他們認為台灣資金不少，為何要吸引他們回來？但在社會觀感跟實際有資產者的感受上，就有明顯差異。

其實過去政府根本收不到多少遺贈稅，大約只有200多億元，而且與大家想的不一樣，大多是中產階級繳的，有錢人早把錢移出去了。遺贈稅率未降到零，降到10%，因為這大約是把錢移出去的行政費用。當初我同意這個政策，就是看到實際繳稅的，很多是中產階級，課不到有錢人的稅，原來50%的遺贈稅率反而形成寒蟬效應，何必呢？

問：日前總統府發出五點聲明中，總統第一點就提到兩岸經濟協議（ECFA）已進入協商洽簽階段，產創條例是重要的戰略配套方案，請總統說明其戰略思維為何？

答：三年前，我提出愛台12項建設政見，戰略思維就是壯大台灣、結合兩岸、布局全球。要全球化，就不能不看大陸，大陸是威脅，也是機會，我們現在要做的，就是把威脅極小化，機會極大化。

大陸現在已經全球第二大貿易體，台灣緊鄰大陸，不可能切開來。台灣對大陸出口，占出口總額的四成左右，貿易量如此大，我們不可能忽略，政府要做的是把基礎建設做好，讓廠商有最好的條件及環境，做最有利的決定。

兩岸直航、松山與桃園機場分工，這些都已陸續實現，政府把基礎建設做好，台商就不一定要把總部搬到大陸。台灣才有條件達到我三年前宣示的目標，包括實施產創條例，將稅率降到有競爭力；吸引台商及外資來台，讓台灣成為全球創新中心；至於要成為亞太經貿樞紐，沒有ECFA，是不可能實現的。如果全球創新中心、亞太經貿樞紐能夠做到，台商就願意以台灣做為全球營運總部，跨國的外商願意以台灣做為區域總部。

問：台灣的薪資水準停滯，政府也提到今年是就業年，總統對促進就業有無具體、有效的措施？

答：要促進就業，要從調整產業結構做起，台灣現在積極推動服務業，例如觀光產業，成長非常亮麗，去年人數成長，人數增加58萬人，成長率14.3%，今年如果一切順利的話，將從去年440萬人衝到500萬人，創造5,000億元產值。

觀光客大增，陸客不是唯一的因素，其他國家來台人數也都增加。今年1至3月，除了陸客以外，成長最多的是馬來西亞，增幅73%。

美國成長18.9%，港澳成長9.95%，只有日本衰退0.93%，其他都增加。

前行政院長游錫堃曾提出觀光客倍增計畫，當時觀光客約250萬人，做了三年多，從2002到2004年，一年增加有限，只有10萬、20萬人，現在一年就增加58萬人，今年還有可能增加60萬人，年底將可以做到倍增，他的理想，我們幫他實現了。

【2010/04/14 經濟日報】