財政部檢討稅式支出的新聞

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2012.02.20 04:36 am

個人享有哪種免稅所得讓國庫「傷」最大？根據財政部統計，存在金融機構的利息，每戶27萬元免稅優惠，讓國庫損失最大，101年達329億元。行政院長陳冲要求財政部檢討稅式支出，財政部不排除將造成稅基侵蝕的各項免稅所得，列入未來財政健全小組檢討的範圍。

我國的稅式支出評估始於2003年7月，各稅提供的減免項目及金額，以所得稅最多。根據統計，101年政府所列稅式支出評估報告中，個人綜合所得稅共有47項優惠；營利事業則有54項，合計達101種，均會產生稅式支出。金額鉅大者，單項減免達百億元之譜。

不過，眾所關注的免稅證券交易所得，自99年之後，財政部以證券市場漲跌起伏過大，且無一定趨勢的理由，已不再進行稅式支出評估。但在此之前因證所稅免稅產生的稅式支出，財政部估計也僅有數十億元。金額較大的年度是92年約62億元；金額少則如98年，證所稅的稅式支出只有1.3億元。

官員私下指出，以證券交易所得停徵所得稅為例，若稅式支出評估反映真實減免現況，代表投資人在股市的投資多數賠多賺少。對於散戶而言，不課徵證券交易所得稅，證券投資損失相對不能抵扣，反而比較不利。同樣的道理，一旦復課證所稅，未必對國庫稅收有利。

101年的稅式支出評估中，個人享有的租稅減免，並造成國庫損失最大者首推金融機構利息27萬元免稅額，全年達329億元。這項數據隨金融機構利率變化，近年呈逐年下降趨勢。以近五年為例，減稅高峰在97年，全年減損的稅收達383億元，101年已降至329億元。

營利事業享有的租稅優惠中，造成國庫稅收損失最大則首推已經落日的促進產業升級條例時代的投資抵減與五年免稅。財政部說，雖然促產條例已經落日，但因這些租稅獎勵都有遞延效果，因此仍持續影響101年稅式支出。

其中，又以企業投資自動化設備等投抵稅額最大，101年共計741億元，新興策略性產業享有的五年免稅優惠，一年也要讓國庫少掉340億元稅收。

行政院長陳冲認為，租稅制度興革應包括減少「稅式支出」，特別是非屬可以創造就業的減免都要避免。減少稅式支出的意義，代表政府認為有必要檢討各項租稅減免。財部對此表示，財政健全小組將成立，有關免稅所得如證券交易所得，或現有侵蝕國庫稅基的各種租稅優惠，均不排除列入討論，必要時適時調整。