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專題探討

財政部張部長8月15日接受媒體專訪所談及租稅政策未來走向



資料更新時間:2012/08/23

近期報載:政府是否有意開放北部國有土地標售,也是在此次訪談中提到,因此,我原本想向財政部索取部長談話原稿。畢竟,租稅規劃要能掌握租稅政策未來走向!

財政部賦稅署回覆:
有關臺端查詢本部部長8月15日接受部分平面媒體專訪時談及租稅政策未來走向資料一案,謹說明如下:
一、有關臺端詢問本部部長接受媒體專訪所談及租稅政策未來走向資料,因專訪過程中,係由採訪記
  者就相關議題提問,受訪者以口述方式說明,本部並未有相關訪談資料可資提供,尚請見諒。
二、謹提供前開專訪媒體報導料4則,請參考。

 

我個人摘錄部長談話重點有四:
1. 減稅刺激景氣的工具已經用完,未來減稅不易;稅制改革風向雖偏向追求公平,但增稅仍需觀察
 時機,營業稅率暫時不宜調高,能源稅則要擇機開徵。
2. 實價課稅事涉修憲,難度很高,不過,透過逐年調整公告現值,使其接近實價,也是可行。
3. 奢侈稅若要退場需先解決目前土地公告現值1年調整一次、導致同年度移轉案件沒有增值稅可課的
  缺失。
4. 不管中央或地方的債務上限,都不可以再調整。

地方稅有:印花稅、牌照稅、地價稅、田賦、土地增值稅、房屋稅、契稅、娛樂稅。如果舉債上限無法調高,地方需要建設(譬如蓋捷運),您認為地方財源從何而來?

以下新聞為財政部賦稅署所提供!

 

消民怨 財政部推微型改革
2012-08-16 / 工商時報 / 第A21版 / 稅務法務 / 林淑慧

財政部長張盛和表示,自上任以來,積極推動財政部業務單位的微型改革,將外界反映的不合理法令,以解釋令等方式儘速修正,大大解決了實務界與民眾的問題,預計月底召開首次記者會,公布目前改革成效。

張盛和的「微型改革」,由國庫署、賦稅署、關政司、國產局輪流主辦,逐月與相關機關團體座談,從民眾及企業角度思考並修正相關法規。

他表示,每月的小改革計劃,將以不涉修法者優先,社福、醫療、公益等機關團體提出的好意見,一定會加以採納,在內部研議後,以發布行政命令、解釋令的方式,實際協助民眾及企業解決問題。
張盛和指出,海關稅號分類項下共有8千多項貨品,海關將持續針對貨品稅則分類進行檢討,修正不合理的分類方式。例如,醫療用的針筒屬免稅品,若是分別以針、塑膠管報關則須課稅,在修正相關稅則分類後,將減少認列上的爭議,貿易上的糾紛也將大幅降低。

再者,為避免逃漏稅,現行稅法針對民眾捐贈教育、公益與文化團體的金額設有上限,張盛和認為,若無逃漏稅之虞,財政部擬提高捐贈金額的上限,讓有心做好事的民眾與公益團體,更為方便。


地方調高公告地價 財政給誘因 撥付更多中央補助款

2012-08-16 / 工商時報 / 第A2版 / 火線焦點 / 林淑慧、朱漢崙

房屋交易實價登錄8月開始上路,未來是否會演進為實價課稅,備受關注。財長張盛和表示,實價課稅事涉修憲,難度很高,不過,透過逐年調整公告現值,使其接近實價,也是可行。未來願意如實調整公告現值的地方政府,財政部擬撥付更多中央對地方補助款,以提供調高稅基的誘因。

張盛和表示,我國土地稅制獨步全球,憲法第143條明訂土地漲價應歸公,須繳納土地增值稅,要推動土地實價課稅,須先面對修憲的問題,要改變有先天上的難度。

張盛和表示,不動產實價課稅要先釐清,是對房地產「持有」還是「移轉」實價課稅。若是自用住宅,根本沒有買賣,何來實價? 若調高自用住宅稅率,對於長期持有者也不公平,同時影響層面將遍及全民,仍須從長計議。

他指出,實價課稅不一定是指所得稅,土地公告現值也是「設算」的實價,若能透過逐年調高土地公告現值,使其接近實價,也是可行方式;另外,可先就一年內的不動產短期買賣著手,或是檢討豪宅評價機制,提高豪宅稅率,還可兼具抑制房市炒作的作用。

張盛和強調,財產稅應朝向調高稅基方向努力,地方政府對於不動產的評價方式,也應更有彈性;以新北市為例,就首創評定房屋坐落地段率,一年增加6億元稅收,值得其他縣市學習。

為使地方政府有意願調高公告地價,財政部將運用統籌分配稅款和補助款等誘因,促使地方政府利用實價登錄資料,逐漸調高非自用不動產持有稅的稅基,也就是將地價稅的公告地價、房屋稅的房屋評定現值朝向接近市價方向調整。

 


《人物側寫》張盛和接財長「關鍵一夜」 兩個男人在凌晨4點的抉擇…

2012-08-16 / 工商時報 / 第A2版 / 火線焦點 / 朱漢崙、林淑慧

「既然退休了,再重新回來,我就要作更多的事」,這是張盛和對自己臨危受命,重回財部掌財長的期許;事實上,當時證所稅風暴席捲政府、衝擊市場,並引發業界與政府嚴重對立,張盛和願意擔任「主帥」站上火線,需要很大的勇氣。他說自己,「禱告到凌晨4點,從聖經中找到答案」。
20、30年在台大對面的「懷恩堂」受洗後,張盛和一直是虔誠的基督徒,張盛和回顧他信仰基督教的這數 十年光景,認為一直到近十年才有「重生」(NEW BORN)的感覺;接掌國稅局長後,工作壓力有增無減,讓宗教對他的影響更大,禱告、讀聖經、默想已成為張盛和生活的一部分,更成為他面臨問題、尋求啟發的重要來源。
包括此次重回財政部,張盛和回顧「關鍵一夜」的心路歷程說,那一夜,他不僅整晚未眠,並徹夜禱告、閱讀聖經,最後到凌晨4點,他看到了經文上的「又有許多靈巧的人幫忙,眾將士聽命,明日出城應戰:『勝敗在耶和華!』」
他說,這關鍵的一段話,讓他作出最後決定,於是他在凌晨4點發出「YES」的簡訊給行政院長陳(沖);陳院長亦以很快的速度回覆該封簡訊,聖經的一段話在清晨破曉時分展現了「神蹟」,同時化解兩個男人最棘手的問題。
在基督教的信仰裡,張盛和找到的迷途時的依歸,也為他在工作及為人處世上帶來更多啟發,在內化基督教的信仰後,他以9字箴言形容基督教精神的真義:「行公義、好憐憫、存謙卑」,並且凡事能夠從更寬廣的角度來看待。
除了宗教信仰使他的人生觀、價值觀更為寬廣,張盛和掌國稅局系統多年,對大小疑難雜症已「千帆看盡」,也讓他對相關問題總能命中重心。
其中最讓他印象深刻的例子,就是在他當北市國稅局長時,兒子在交大念書,房東竟然為了報稅問題堅持不給收據,否則就要調漲房租,這使得他徹底明白在不動產的價格管理上,房東與房客間的強勢與弱勢,及資訊取得的瓶頸,也讓他對租屋、不動產交易等相關稅務管理更能對症下藥。
累積數十年的歷練與專業,再加上寬廣的心胸與靈活的協調能力,使得張盛和成為陳沖指定接任財長職務的首要人選,針對臨危受命解決證所稅難題後,財政部下一步要怎麼走,張盛和也已作好全方位準備,蓄勢待發。

 

房市穩定 奢侈稅有條件退場
2012-08-16 / 經濟日報 / 第A3版 / 話題 / 邱金蘭、陳美珍/台北報導

財政部長張盛和昨(15)日完整描述當前稅務施政的方向。他指出,減稅刺激景氣的工具已經用完,未來減稅不易;稅制改革風向雖偏向追求公平,但增稅仍需觀察時機,營業稅率暫時不宜調高,能源稅則要擇機開徵,房市穩定後,奢侈稅可以考慮有條件退場。

這是完成開徵證所稅任務後,張盛和首度接受媒體專訪。他說,外界最擔心開徵證所稅後,引發大戶查稅效應,但查稅不是好玩的事,辦稅也沒有裁量權,只要所得是真實的,股市投資人不需要擔心,財政部不會碰觸查資金流向的問題。以下是訪談重點:

 問:證所稅明年要開徵,市場擔心查稅,資金曝光,影響正常交易,開徵證所稅有無行政裁量的空間,會不會有課稅爭議?
  答:辦稅沒有裁量權,法令一定要健全且要讓每個人都知道。開徵證所稅包括成本、所得計算方式都非常清楚,加上券商已保留交易資料,稅捐機關可裁量地方不多。我瞭解市場擔心開徵證所稅,因為很多交易採取融資,大戶怕查稅就是怕資金流程曝光。但對稅捐機關來說,這不是好玩的事,查稅也要注意效益,如果成本、售價都是真實的,可以核實課稅,就不必再向下查稅。上市、櫃以及興櫃、IPO股票交易,都不必擔心查稅的問題。

  問:奢侈稅施行滿周年了,實價登錄也已在8月1日實施,財政部有沒有考慮檢討奢侈稅或讓它退場?
  答:奢侈稅主要是對持有未滿2年的不動產交易課稅,目的是要穩定市場及抑制投機炒作,現在第1輪(指未滿2年)都還沒課完,明年屆滿2年後,將視實價登錄的情形、市場是不是平穩等條件,如果都達成奢侈稅原始課徵目的,奢侈稅並非不能考慮退場。

  但是,奢侈稅的課徵,也是為解決土地公告現值1年調整一次、產生同年度移轉案件沒有增值稅可課的缺失,因此若要退場,就必須能夠彌補這個漏洞才行。例如,公告現值1年調整一次間隔太長,可不可以改成半年一次,調整次數愈頻繁,課稅就會愈公平。不過,必須要與內政部溝通,但只要講得出道理,我想也是可行的。

  問:從中央到地方,財政狀況都很拮据,在稅收成長或調整財政結構上,有設下KPI的達成目標嗎?
  答:應該說,我有為施政方向,訂定優先順序。首先,不管中央或地方的債務上限,都不可以再調整。調高債限容易被汙名化,也會有道德風險,我不認為各級政府的舉債上限應該再調高。以中央政府來說,累積債務餘額占GDP的比重目前約36%,距離上限還有4個百分點,我視之為「緩衝區」,舉債的存糧。也就是說,以一年14兆元的GDP換算,剩餘可舉債金額等於只有5,000餘億元,若1年舉債2,000億元,2年就用完了,一旦有天災該怎麼辦? 我希望債務上限要維持在占GDP的36%到37%水位,如果可以,還要再降,決算有盈餘就要還債。

  現實的問題是國家要運轉,不能多舉債、錢卻不夠用,此時就要靠有效的財務策略因應。例如無效率的支出要降低,經常門的支出必須當省則省;資本門支出要增加,那是投資,有刺激經濟的效果,但所有資本門支出必須考慮必要性,益本比須大於1才值得做,西班牙就是蓋了太多無效益的公共建設,財政才會出狀況

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