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大陸國務院將於年底推行市場准入負面清單制度

資料更新時間：2015/10/13

關鍵字：大陸投資、大陸成立公司、赴大陸投資、外商投資項目、外商投資產業指導目錄。

1、大陸國務院新頒佈〝市場准入負面清單〞政策，預計自今年12月1日起至2017年12月31日止在上海、廣東、天津、福建四大自貿區先行推展，未來將擴及全國實施。新法將以清單方式列出〝禁止和限制投資經營的行業、領域、業務〞，其餘不在負面清單的行業，內外資依法平等進入（享國民待遇）。
2、此與今年初大陸商務部研擬修訂的「外國投資法」（取代舊的外資三法）同樣思維。
3、依推斷〝准入負面清單〞的開放幅度應該大於目前的〝外商投資產業指導目錄〞。

陸准入負面清單 12月上路
2015-10-20 03:55:06 經濟日報記者蔡敏姿／綜合報導

四大自貿區及所在省市率先實施境內外企業適用三年後全面實施學者：大幅降低投資門檻

大陸將實行市場准入負面清單制度，大陸國務院昨（19）日公布，從2015年12月1日至2017年12月31日，在四大自貿區及自貿區所在的省市試行市場准入負面清單制度；2018年起全面推廣到全大陸。分析稱，實施負面清單制度將降低企業的市場准入門檻。

新華社報導，大陸官方發布《關於實行市場准入負面清單制度的意見》，要求建立與市場准入負面清單制度相適應的外商投資管理體制。

外商投資企業投資建設固定資產投資項目，按照國民待遇原則與內資企業適用相同的核准或備案程序。

《意見》指出，市場准入負面清單制度是指大陸國務院以清單方式，列出在大陸境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等。

市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

按照先行先試、逐步推開的原則。從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區試行市場准入負面清單制度，累積經驗；2018年起正式實行全大陸統一的市場准入負面清單制度。

人民網報導，早在2013年9月底，上海自貿區推出大陸第一張針對外商投資的負面清單。

2015年，廣東、天津、福建三大自貿區成立後，四個自貿區共用一張負面清單。中美兩國以負面清單為主要內容的雙邊投資協定談判也正進行。

大陸國家發展改革委負責人說，自貿區負面清單和中美投資協定談判負面清單，都屬於外商投資負面清單範疇。

而市場准入負面清單制度是適用於境內外投資者的一致性管理措施。

大陸國家行政學院教授汪玉凱說，全面實施市場准入負面清單制度，對企業來說，意味著不分國有與非國有、內資和外資，不論規模大小，「法無禁止皆可為」﹔對於政府來說，則是「法無授權不可為」。這將大幅降低投資、創業門檻，激發各類市場主體的潛力。

分析稱，實行市場准入負面清單後，絕大部分前置審批將取消，這意味著政府工作重點將從事前審批轉向事中、事後監管，這是對政府能力的重大考驗。