大陸國家稅務總局針對BEPS（稅基侵蝕和利潤轉移）的進一步看法

人民日報：第三次金磚國家稅務局長會議舉行 我國將對跨國避稅零容忍
發佈日期：2015年11月27日　　　　 來源：人民日報

　　記者從國家稅務總局獲悉，11月19日至20日，第三次金磚國家稅務局長會議在俄羅斯莫斯科舉行，中國國家稅務總局局長王軍出席。金磚五國稅務局長共同簽署會議公報，重申了加強金磚國家稅收合作，落實G20領導人峰會和金磚國家領導人峰會稅收成果的意願。公報明確，金磚國家稅務部門之間就BEPS（稅基侵蝕和利潤轉移）專案的後續執行情況進行交流，推進金融帳戶涉稅資訊自動交換標準的實施準備工作，共同向發展中國家提供技術援助，幫助發展中國家提高稅收征管能力。

　　中方提出，金磚國家要通過應對BEPS專案，加大在轉讓定價、自動情報交換等領域的合作，對跨國避稅、企業“灰色利潤”零容忍，共同打擊跨國公司或高收入個人利用各國稅制差異和稅收資訊不對稱，向避稅港和避稅地轉移利潤或者隱匿收入以逃避納稅義務的行為，維護各國稅收權益和世界稅收秩序。這一倡議得到與會國家代表的積極回應。

　　對跨國避稅、企業“灰色利潤”零容忍是全球稅收治理的主要標誌。近年來，一些跨國公司通過惡意稅收籌畫，將大量利潤滯留在無稅或少稅的避稅地，形成了在每個國家都不繳稅的“灰色利潤”，這不僅造成了稅基侵蝕，也嚴重擾亂了國際經濟秩序。近年來召開的G20峰會，都將打擊跨國避稅作為重要議題，全球新一輪反避稅浪潮正在興起。

國家稅務總局國際稅務司有關負責人就金磚國家稅務局長會議答記者問
發佈日期：2015年11月26日　　　　 來源：國家稅務總局辦公廳

　　11月19日至20日，國家稅務總局局長王軍出席了在俄羅斯莫斯科舉行的第三次金磚國家稅務局長會議。此次會議有何重要意義？取得了哪些成果？我國稅務部門將如何進一步在全球稅收治理中發揮重要作用？針對上述問題，稅務總局國際稅務司有關負責人回答了記者提問。

　　1.我們注意到，這次金磚國家稅務局長會議是在二十國集團（G20）安塔利亞峰會及金磚國家領導人非正式會晤後召開的，在這個時候召開此次會議，有何重要意義？
　　答：這次金磚國家稅務局長會議是在一個重要時刻召開的一次重要國際稅收會議。11月15至16日，G20領導人峰會及金磚國家領導人非正式會晤在安塔利亞舉行，G20領導人峰會發佈的公報第15條就加強全球稅收治理抵禦國際經濟風險達成了高品質共識，強調“為在全球範圍內實現公平、現代化的國際稅收體系，我們核准《G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）專案行動計畫》中的一系列措施”。這次金磚國家稅務局長會議的主要目的就是落實G20領導人峰會和金磚國家領導人非正式會晤就全球稅收治理達成的共識，進一步加強金磚五國稅務部門在G20框架內的合作，提升發展中國家和新興市場國家在國際稅收治理體系中的代表性和發言權，共同實現長遠發展。這次會議的舉行為進一步推動金磚五國稅收合作、加強全球稅收治理奠定了重要基礎，具有重要的積極意義。

　　2.剛才您提到，G20領導人峰會和金磚國家領導人非正式會晤已就加強全球稅收治理達成共識。請問如何理解“加強全球稅收治理”？
　　答：G20領導人安塔利亞峰會公報將國際稅收合作列入“增強抗風險能力”部分，與金融風險監控、國際貨幣基金組織改革、國際主權風險監控和反腐敗國際合作並列，呼籲國際社會攜手行動，加強全球稅收治理，增強風險應對能力，促進全球經濟進一步復蘇。這說明，加強全球稅收治理已被G20領導人認可為抵禦國際經濟風險、促進全球經濟復蘇的重要舉措，越來越成為世界政治經濟生活中的大事。

　　3.王軍局長在金磚國家稅務局長會議上強調，對跨國避稅、企業“灰色利潤”零容忍，可以介紹一下相關背景嗎？
　　答：對跨國避稅、企業“灰色利潤”零容忍是全球稅收治理的主要標誌。近年來，一些跨國公司通過惡意稅收籌畫，將大量利潤滯留在無稅或少稅的避稅地，形成了在每個國家都不繳稅的“灰色利潤”，這不僅造成了稅基侵蝕，也嚴重擾亂了國際經濟秩序。近年來召開的G20峰會，都將打擊跨國避稅作為重要議題，全球新一輪反避稅浪潮正在興起。在這次金磚國家稅務局長會議討論中，王軍局長強調，金磚國家要通過應對BEPS專案，加大在轉讓定價、自動情報交換等領域的合作，對跨國避稅、企業“灰色利潤”零容忍，共同打擊跨國公司或高收入個人利用各國稅制差異和稅收資訊不對稱，向避稅港和避稅地轉移利潤或者隱匿收入以逃避納稅義務的行為，維護各國稅收權益和世界稅收秩序。這一倡議得到與會國家代表的積極回應。

　　4.請概括一下此次金磚國家稅務局長會議取得了哪些成果？
　　答：此次會議圍繞BEPS、金融帳戶涉稅資訊自動交換標準以及説明發展中國家提高稅收征管能力等G20領導人峰會和金磚國家領導人峰會共同關注的稅收議題進行討論並達成廣泛共識。金磚五國稅務局長共同簽署會議公報，重申了加強金磚國家稅收合作，落實G20領導人峰會和金磚國家領導人峰會稅收成果的意願。公報明確金磚國家稅務部門之間就BEPS專案的後續執行情況進行交流，推進金融帳戶涉稅資訊自動交換標準的實施準備工作，共同向發展中國家提供技術援助，幫助發展中國家提高稅收征管能力。金磚國家稅務局長還應定期向金磚國家領導人峰會報告稅收工作成果，在更高層次上發揮金磚國家稅收合作的影響力。

　　5.我們看到，中國已經在全球稅收治理中發揮了重要作用，請問稅務總局未來在這方面有什麼具體打算嗎？
　　答：伴隨我國國際地位的不斷提升和經濟全球化趨勢的深入發展，適應我國構建開放型經濟新體制的要求，稅務部門必須進一步樹立與大國外交相適應的大國稅務理念，用國際化視野謀劃稅收工作，努力在全球稅收治理中發揮更加積極的作用。下一步，我們將做好以下工作：一是積極參與國際稅收規則的制定。落實好G20稅制改革成果，廣泛參加國際稅收組織活動，積極做國際稅收規則制定的參與者、引領者，增強我國在國際稅收領域的影響力和話語權。二是不斷加強國際稅收合作。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關係，推動完善國際稅收合作與協調機制。承辦好2016年5月在北京舉辦的全球稅收征管論壇（FTA）大會，做好《多邊稅收征管互助公約》的執行準備等各項工作。三是嚴厲打擊國際逃避稅。我們將全面深入參與BEPS行動計畫後續工作，建立健全跨境交易資訊共用機制和跨境稅源風險監管機制，構建反避稅國際協作體系。完善全國聯動聯查機制，加大反避稅調查力度，維護國家的稅收權益。與此同時，推進實施金融帳戶涉稅資訊自動交換標準的準備工作。四是主動開展對外稅收援助。主動加強與發展中國家之間的合作，更大力度對其提供稅收知識培訓和技術支持，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。