此次匯豐逃稅案“東窗事發”後,外界對匯豐管理模式的質疑聲不絕於耳。業內人士指出,此次涉案賬戶眾多、金額龐大,匯豐瑞士分行是如何規避銀行內控和政府監管的?匯豐總部為什麼沒有及時採取補救行動,到底是疏忽還是默許?
匯豐在承認對瑞士分行監管不力的同時也表示,此次瑞士分行的逃稅問題是歷史遺留問題。
匯豐銀行于1999年收購美國利寶集團旗下的利寶銀行及其子公司SafraRepublicHoldings,此後利寶銀行進軍瑞士信貸市場,而匯豐瑞士私人銀行的大部分業務來源於此。匯豐指出,該行本著多元化的原則,並未完全整合其收購業務。現在看來,很明顯許多小型高風險賬戶被保留了下來,而瑞士分行的業務又拓展到了全球逾150個市場。
倫敦金融城政策與資源委員會主席包墨凱表示,這一事件反映出當時匯豐的相關管理不到位,在合規方面也有所欠缺。儘管這是8年前甚至更早發生的事,但他們仍需為此付出沉重代價。
匯豐集團主席范智廉日前表示,匯豐正在實施一系列重大改革,相關工作已開展過半,但未來還有許多工作要做,以確保今後不會在公司糟糕的“醜聞清單”上再次增加類似的負面消息。
説到“醜聞清單”,此次匯豐涉嫌協助客戶逃稅事件只是該集團的最新一起。近年來,匯豐因涉嫌誤導消費者、操縱利率和洗錢等行為,已數次被英美監管部門處以重罰。2012年,因涉嫌協助拉美販毒集團參與數十億美元洗錢活動,匯豐被判向美國監管機構支付19億美元以達成和解。僅在三個月前,匯豐銀行又因存在操縱全球外匯交易市場行為,被英國金融行為監管局和美國商品期貨交易委員會共同處以6.18億美元的罰款。
官司纏身加之鉅額罰款,拖累了匯豐業績。匯豐2月23日公佈其業績報告顯示,2014年匯豐銀行稅前利潤降至186.8億美元,比2013年的225.65億美元大幅下挫17%。匯豐表示,業務下滑、重大支出等原因影響了業績,這些重大支出包括罰款、客戶賠償等。
據路透社報道,匯豐股價23日當天大跌4.6%,在倫敦股市富時100指數中跌幅最大。英國哈格裏夫斯•蘭斯多恩金融投資顧問公司股票研究部主管理查德•亨特認為,業績數據令人失望,加之市場對匯豐前景持謹慎態度,這給匯豐未來股價走勢帶來很大的負面壓力。預計這場愈演愈烈的“逃稅門”醜聞再次給匯豐的企業形象蒙上一層陰影,還將加劇業績前景的不確定性。
多重監管有待加強
“逃稅門”固然反映了匯豐自身管理模式上的諸多問題,從另一個角度看,這也是近年來不斷見諸報端的跨國金融機構醜聞的一個縮影,反映了政府金融監管、稅收制度乃至國際監管合作機制方面的缺失與不足。
匯豐並不是第一家被指控幫助客戶避稅的大型金融機構。近年來,在各國政府尋求促進稅收、平衡預算以彌補金融危機損失的過程中,瑞士兩大銀行業巨頭瑞銀集團和瑞士信貸因合謀協助美國客戶避稅的相關指控而遭到了美國的罰款。美國的摩根大通和花旗集團也正在接受美國監管機構關於其涉嫌操縱外匯市場的調查。
英國華威大學教授克勞福德•斯賓塞表示,匯豐“逃稅門”違反的法律並不僅限于瑞士,還涉及其他歐洲國家。這個案子引起的思考不僅是大銀行本身存在的“太大而不能倒”等問題,還有“太大而難以很好管理”的現象。
大型金融機構的自我管控一直是個難題。以匯豐為例,該行目前在全球73個國家和地區擁有逾6100個分支機構。數量眾多的分支機構不僅要服務於各國不同的市場需求,還要遵守總部制定的行為標準,在經營過程中難免顧此失彼。對此,各機構應遵守行業道德準則,同時嚴格執行總部管理章程,加強對分支機構的監管。
內控不易,政府監管也很棘手。各類醜聞屢見不鮮,反映了各國在反避稅逃稅的制度和實施層面仍然存在不足。
首先,政府在頂層設計上亟待改善。有專家指出,從此次匯豐逃稅案來看,目前仍然需要依靠網際網路駭客、調查記者和公司內部人士來發現逃稅漏稅行為,因此該案與政府稅收系統的漏洞也有很大關係,稅收部門在資源整合和增強改革方面仍有欠缺。不過,隨著全球範圍內打擊跨國逃稅避稅行動不斷升級,目前已有美國、澳大利亞和歐洲地區多個國家先後對各自稅收制度實施了改革。
其次,政府加強對大型金融機構的監管也迫在眉睫。對跨國金融機構的監管,不僅要靠企業自律,也需要政府從監管的立法執法層面加以統籌把握。目前,已有越來越多的國家認識到金融監管改革的重要性。據悉,英國明年將實施銀行高管責任新規,屆時監管部門將加大對銀行高管和董事會高級成員違規行為的追責力度,必要時將追究刑事責任。
最後,還有分析認為,國際監管合作力度還需進一步加強。尤其是在反避稅行動中,儘管各國不斷加大稅收監管和避稅打擊力度,國際間反避稅合作水準也日益提高,但在經濟全球化、資訊電子化深入發展的背景下,跨國公司的避稅手段也在推陳出新,給全球稅收徵管帶來了新挑戰。因此,只有形成有效的國際聯合機制,才能約束金融機構不脫離正確的軌道,監管部門才能在與違規金融機構的博弈中更有勝算。
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